机电设备占用资金多、技术含量复杂,设备好坏直接影响到工业生产。在工业社会初期就有了设备招标制度,它不仅能够节约资金,而且能通过竞争选购到优质的设备,促进工业发展。
迟来的机电设备招标:沉甸甸的收获
政府采购实行招标是一种国际通行作法,近年来我国在这方面也做了大量探索和实践。由中国机电设备招标中心系统承担的上海市财政拨款的医疗设备国际采购招标,不仅购到了好的设备,还节汇10.4%。
自开展机电设备招标以来,有1万多家企业委托招标中心进行招标,10万多家企业参与了招标。据初步统计,在进口机电设备方面,招标项目3万多个,招标金额约500亿美元,其中,中国机电设备招标中心系统完成利用国内资金招标项目1万多个,金额150多亿美元,在国内设备采购方面,招标金额约300多亿元人民币。中国机电设备招标中心系统的节汇率平均在10%以上,国内招标的节资率平均在15%以上。
规范招标工作:火辣辣的期待
但是,在机电设备招标发展过程中,也出现了一些亟待解决的问题。
据中国机电设备招标中心副主任袁普介绍,这些问题主要表现为:一哄而起,多头管理,招标机构不规范等。招标是好事,但缺乏有序的参与,社会上挂招标牌子,搞假招标的大有人在;不该出现的多头管理,使机电设备招标管理出现了不该有的混乱局面,有的部门置国家有关分工于不顾,擅自进行招标机构资格的社会公证,造成了不良影响;部分企业招标机构不规范,扰乱了招投标的健康发展。
中国设备招标业期待着规范招标工作。
有关人士认为,主要是要加强相关法制建设,做到依法管理。据介绍,国家经贸委作为全国机电设备招标的主管部门,近年来积极采取措施,加强了机电设备招标投标管理,先后颁布实施了《机电设备招标投标管理办法》和《机电设备招标机构资格管理暂行办法》,初步构成了规范机电设备招标工作的比较完善的基本法规体系,当前要认真贯彻执行。
其次,要针对实际问题,采取有效措施。针对某些部门非法认证招标机构资格和越权发布管理办法的做法,必须采取措施予以纠正。目前,经过认证,全国有30家招标机构具有机电设备招标资格。但要发挥它们的作用,保证招标工作的规范化运作。为加强招标行业建设,我国第一个招标行业协会———中国机电设备招投标协会已经成立。